“瓯海的一天”跻身省基层治理新范式

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“一天”对于一座城市，可能随时发生事件、事情，乃至事故。作为一方政府，如何做到有效感知、高效处置？日前，在浙江省委全面深化改革委员会第六次会议上，“瓯海的一天”闭环智治模式的改革经验做法，作了典型发言。

以创造性落地做实“141”体系为引领，瓯海区提出“瓯海的一天”社会治理理念，围绕每一天城市里“发生了什么，由谁来处置、怎么处置、处置得怎么样”这一闭环主线，强化数据融通、应用打通、过程管理、机制重塑，做到社会治理和城市运行两个中心合二为一、迭代升级，探索形成“瓯海的一天”闭环智治模式。

瓯海把原先散落在各部门41个纠纷投诉处置中心“搬”到一起，梳理出121项多跨事项处置主体，把责任“捆”在一起，做到问题“一窗受理、协同办理”，群众“最多跑一地、诉一次”。发挥中国数安港数据要素改革效益，贯通“安监云”等15个区级平台、民呼我为等45个重大应用，打通雪亮工程等9类物联感知设备，实现各类投诉集成受理在一个口，各类风险集成感知在一个屏。同时，打破区、街、社区、网格四级行政边界，区级指令通过基层智治系统可“一键”直达网格最小单元，做到“队伍一体下沉、指令一键直达、处置一步到位”。

该区试行专职网格“社工化”、专职社工“入网格”，增“加”力量为网格强基，变网格力量“碎片管理”为“精准管一域”；变执法力量“碎片监管”为“综合查一次”。务实推行“一地共商”“场站融合”等6种特色模式，让改革接地气；试行所长队长轮周带队制，将“七站八所”逐步集成“一支队伍”，破解“权责交叉、多头执法”问题。聚焦“疑难、多跨、突发、敏感”四类重点事件，建立指挥长制，依托线上管理一张图、物联设备一张网、物资配备一张表，迅速调度突发事件处置资源，实现可视化高效协同指挥。

该区还搭建了37个智能算法模型，精准锁定一事多诉、一人多访、一地多发等高频事项，把隐性问题提前显性处理，实现全天候智能闭环感知。事件交办通过基层智治综合应用，处置引入高德地图，将全区划分为942个网格，形成“作战一张图”，精准定位网格员直接派单，结果反馈线上留痕，实现“天地人网”全链条闭环处置。紧扣事前上报按实、事中处置按规、事后反馈按期，打造98项绩效指标体系，实时生成城市管理“三色图”、平安建设“五色图”，有力破解隐患知而不报、风险改而不实现象。

据悉，该区将聚力跨部门、跨领域、跨层级实时高效协同，持续迭代“两个中心”，打造“瓯海的一天”新型基层治理范式，努力实现“智慧城市从此开始、矛盾纠纷到此为止”，输出更多基层治理的“瓯海经验”。

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“瓯海的一天”跻身省基层治理新范式

一体运行 一体协同 一体处置

记者 洪越风 瓯海融媒记者 黄冰娥

编辑：孙嘉励 | 责任编辑：张朋杰 | 监制：阮周琳

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